征集申论精彩答案
应试者注意：请仔细阅读下列参考材料，然后按要求作答。

　　参考材料1

　　万洞村是省“三个代表”学教活动领导小组成员挂钩点，挂钩领导一个月内三次来到该村，深入到农民家中及田间地头体察民情，在有关部门的帮助下，为群众办了八件实事。村民们看到所盼所想的八件事得到解决，无不感慨万千。

　　去年10月，省某调研机构进行社情民意调查，发出问卷6000份，回收有效问卷5996份。在“你认为党是否代表最广大人民群众的根本利益”的设问中，选择“是”和“基本是”的占96.4%。

参考材料2

　　记者采访长河镇委书记，问他“一年之中有多少时间花在产业结构调整、帮助农民增加收入上”。他坦言，真正花在农业生产和经济发展上的时间不超过30%，而接待、开会的时间超过一半。许多部门轮番到基层检查，但多数是下去“听一听，看一看，吃餐饭，向后转”，既给群众增加了负担，又增添了基层的忙乱。金龙镇一家普通酒店，有30多个公司长期租房搞骗税活动，当地公安、工商、税务部门及领导干部竟然置之不理。皇村的河堤被洪水冲崩，反映到镇委，镇委书记却在镇文化楼打扑克，不去看灾情。镇干部还动用警力强收村民欠款，打伤村民黄某。 　　参考材料3

　　某市政府召开办公会议研究生猪屠宰管理问题，当研究收费问题时，农业局、经贸局、卫生局、工商局、环保局的领导都坚持该由本部门收费。但在落实管理责任时，各家都提出许多理由，强调不应由自己来承担。为此争得面红耳赤。市长生气地说：“你们当干部是为老百姓服务还是为自己的部门争利益？都已经加入世贸组织了，部门职能交叉重叠的现象必须改变！”

参考材料4

　　某山区镇政府盖起一幢号称全县第一的豪华办公大楼。为了筹措盖楼资金，镇领导把眼光投向全镇农民，将每人的乡统筹款从28元提高到48元。该镇相当部分干部家住县城，成了“走读”干部。群众意见纷纷。该镇一位中学教师对前去调查的记者说：“原来说干部深入的作风不够，可现在连靠近群众都做不到了。水能载舟亦能覆舟，这个道理老百姓都懂，难道那些撑船把舵的反而不明白？”

参考材料5

　　某信访办候访大厅不算小，接访窗口却不足半平方米，接访员与上访者等级分明，在窗口内外一坐一站、一官一民，百姓第一感觉：这是“衙门”。一群被拖欠工资的女工小声议论：电视还说要建服务型政府，就这样？连超市都是开架售货的，接待老百姓上访就不能改改？

　　某市在深入开展反腐败斗争，加大查处大要案力度的同时，在全市范围内开展了社会矛盾纠纷的排查调处工作。至去年底，已有效地化解了4120宗矛盾纠纷，调结率达97%。

参考材料6

　　珠江三角洲某镇民主村原是一个问题成堆的“烂摊子”，8名村干部中有5名被判刑。新的村党支部成立后，形成一个共识：“关心群众鱼得水，背离群众树断根。”他们实行了村务公开制度、民主议事制度、村干部上岗挂牌制度，解决了一系列群众盼望解决的问题。一位老党员感慨地说：“选什么样的人当干部太重要了。”一位省委机关的领导知道此事后说：“这就是用人的问题。共产党是怎么领导人民打天下、坐天下的？首先是用人用得好，是五湖四海，德才兼备，任人唯贤。孔子的学生曾子说过，用师者王，用友者霸，用徒者亡。” 　　一、请根据以上材料所反映的问题，提出对策。

　　要求：1.要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；

　　 2.字数500字左右。

　　二、请联系实际，以“从‘水·舟·水手'谈起”为副题，自拟题目，撰写一篇议论文。（字数700字左右）

附：本人拙见

1、改变干部队伍的选人、用人制度。要切实改变在选人、用人制度上的唯关系、唯亲情观，建立民主的选人、用人制度，将选人、用人的权力回归群众、人大，坚决解决一把手说了算的做法，让有素质、有道德、有能力的人才进入干部队伍。
2、加强干部队伍的思想道德建设，对广大干部要经常不失时机的进行廉政、为民教育，真正让干部在思想上抵制住腐败、不作为等不良思想的侵袭。
3、建立完善的干部评价、考核、监督、奖罚制度。对干部的评价考核不能只有上级或个别领导说了算，而应该通过民主、公开的方式，让党员干部受社会的监督。对于所暴露的问题应及时解决。绝不允许因问题小、或不作为就听之任之。加大对腐败、贪污的处理力度，充分发挥法律之剑的作用。
4、提高执政能力，打造服务型政府。明确各部门应该负的责任和承担的义务，避免互相推诿扯皮，提高其办事效率。各职能部门应该各负其责，及时正确的处理所辖范围的事，建立反馈制度，接受群众、媒体的监督，对于群众、媒体的反馈应尽快加以处理，对于涉及的工作人员要严肃处理，决不姑息。对于重大建设项目或影响重大的事情的决定应广泛征集各界人士的意见，论证合理后，方可实施，坚决杜绝“拍脑袋”作法。政府、部门应公开财务收支情况，接受社会监督。

内容概括：
这是一篇关于执政能力建设问题的材料．由于监督机制的用人制度、管理体制等方面还存在不完善的地方，部门之间争权夺利，地方政府穷于应付，机关作风飘浮，人民群众负担较重，老百姓意见较大，已成为影响党和政府形象的大事。取信于民、依靠人民，服务人民，以加强执政能力建设，形成一套完整的干部考核体系，已是在急不在缓。
对策：
一是从思想上入手，大力开展宣传活动。在干部尤其党员干部中加强为了谁，服务谁，依靠谁为宗旨的教育。从思想上解决其为人民服务的动力问题。
二是从作风入手，大力整顿机关作风，并形成一套制度。充分发挥老百姓、媒体和各方面的监督作用。让老爷们无处藏身。
三是从减负入手，坚决贯彻党中央的各项政策，切实减轻农民负担，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
四是从制度入手。要以民意为基础，发挥民主集中制的优势，建立完善的干部考核、升迁、奖惩等一条龙制度，让优秀人才脱颖而出，让混官跑官者降职下课。